常德市对外公开省级环境保护督察整改情况

作者：一身公主病 2019-12-05 16:51:03 常德宝整理

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2018年6月22日至7月12日，湖南省第四环境保护督察组对常德市开展了为期20天的环境保护督察, 2018年9月13日向我市反馈环保督察意见后，常德市委、市政府高度重视，采取强有力措施扎实推进整改，目前反馈意见指出的45个问题已完成整改35个，达到序时进度并需持续推进的10个，503件信访件已全部办结。现将整改工作进展情况予以公布。

图片由网友“一身公主病”提供

主要做法

1、提高政治站位，压实责任抓整改。一是强化组织领导。成立了由市长任组长的突出环境问题整改工作领导小组，市委、市政府主要领导38次作出批示，16次召开市委常委会和市政府常务会、36次召开专题会议研究调度环境问题整改。二是明确工作责任。制定了整改方案，所有问题逐一明确整改目标、整改措施、整改时限、主体责任单位、监管责任单位、牵头市领导，压紧压实工作责任。三是强化督办调度。实行一月一调度，市委书记、市长先后13次深入整改一线调研督导，市委市政府相关市领导229次以专题会议、调研等形式调度问题整改。四是严格责任追究。全市共责令整改企业188家，立案处罚95起，罚款687.98万元，行政拘留20人、刑事拘留5人，问责140人次，其中处级干部3人、科级干部76人。

2、突出重点难点，强化措施抓整改。针对养殖行业污染治理、自然生态保护、群众投诉处理等突出重点，制定专项整改方案，强力调度。2018年，全市畜禽养殖规模化比重达49.84%，粪污处理设施装备配套率达79.91%，畜禽资源化利用率达74.51%，共排查发现自然保护地环境问题80个，62个已完成整改；督察组交办的503件信访举报件全部办结。

3、坚持以点带面，举一反三抓整改。将未完成的问题纳入污染防治攻坚战统筹推进。一是全力打赢蓝天保卫战。通过建立月排名考核兑现奖惩、第三方巡查等措施，强化大气环境管控，同时实施重点行业污染治理，全市108家水泥、电力、陶瓷等行业企业按要求完成治理；96台高排放公交车、385辆老式渣土车全部淘汰。2018年市城区环境空气质量优良率82.5%，同比上升7个百分点；PM2.5、PM10平均浓度分别为44ug/m3、62ug/m3，同比下降18.5%、19.5%。二是全力打好碧水保卫战。全力抓好饮用水源地保护、工业污染防治、生活污水处理、农村面源污染治理等工作。全市23个省控及以上考核断面中，22个达到Ⅱ—Ⅲ类，占95.7%，蒋家嘴断面水质除总磷外，其他指标均达到Ⅲ类，满足国家考核要求；9个县级以上饮用水源地水质全部达标。三是全力打好净土保卫战。围绕国家土壤污染综合防治先行区建设目标，坚持基础工作先行、防治规划先行、防控体系先行、技术路径先行、治理示范先行，基本摸清了土壤污染源分布和农用地土壤环境质量状况，实施16个土壤污染防治项目，并注重探索土壤污染防治技术路径和模式，形成了“常德经验”。

4、强化机制建设，着眼长远抓整改。通过建立健全环境监管执法长效机制，生态文明建设示范市创建，“三线一单”编制，健全宣传引导机制等措施，促进环境问题长效治理。各级党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任更加明晰，各级各部门对生态环保更加重视，工作落实更加主动、工作推进更加顺畅，党政同责、一岗双责、齐抓共管、真抓实干的“大环保”格局正加快形成。

主要成效

1、助推产业转型升级。全市共取缔淘汰“地条钢”企业12家、造纸企业33家、煤矿366处、非煤矿山537座、粘土砖厂238家，烟花爆竹企业25家，退出产能2432万吨，产业布局进一步优化。全市三次产业结构由2017年的10.9:39.1:50.0调整为10.2:37.9:51.9。

2、助推生态环境质量改善。通过环保督察整改，一大批“老大难”环境问题得到有效解决，生态环境质量持续改善。2018年环境空气质量综合指数排名全省第7位，同比上升3个名次；水环境质量指标均达到国家考核要求，位居全省前列。

3、助推生态环保基础能力提升。市级生态环境部门新增1个副处级事业单位，内设机构由9个增加到12个，人员编制增加10个。2018年全市生态环保财政投入7.74亿元，比2017年增加1.51亿元，增长24.33%。其中市本级投入1.94亿元，比2017年增加0.56亿元，增长40.92%。先后完成了6个空气自动站、7个水质自动站建设和升级改造，建成了重污染天气预警预报平台，市城区建成50个大气监测微型站，购置了1台大气移动监测车，生态环保基础设施短板正在加快补齐。